![“飛地經(jīng)濟”模式簡析]( "“飛地經(jīng)濟”模式簡析")
“飛地經(jīng)濟”模式簡析2016年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕1771號），2017年6月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號），鼓勵中西部通過多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！帮w地經(jīng)濟”概念“飛地經(jīng)濟”主要是通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。四川省“飛地經(jīng)濟”模式促扶貧為了保護藏區(qū)生態(tài)環(huán)境，大力助推藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅，四川進(jìn)一步加快飛地園區(qū)建設(shè)。目前，全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年1至8月，4個藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.8億元，較去年實現(xiàn)翻倍增長;完成固定資產(chǎn)投資44.8億元，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124戶。其中成阿工業(yè)園區(qū)吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項目落地。今年上半年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46億元，“飛地經(jīng)濟”模式的探索為四川省貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。陜西省“飛地經(jīng)濟”模式成效顯著 “晶小智”調(diào)研發(fā)現(xiàn)陜西省內(nèi)安康市已率先于2013年9月打破固有的行政區(qū)劃限制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展空間受到限制的寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣五個“飛出地”分別在具備良好開發(fā)基礎(chǔ)的漢濱區(qū)恒口示范區(qū)和安康高新區(qū)兩個“飛入地”征用土地建設(shè)飛地經(jīng)濟...
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陜西省生活垃圾處理現(xiàn)狀分析生活垃圾的來源主要有餐飲廚余、清掃、生活用品淘汰、包裝及殘余物。全國生活垃圾人均產(chǎn)生率（2000-2017）為0.73 kg/(人?d)，按地區(qū)由高到低排序依次為華中、華南、華北、東北、華東、西北、西南。西北地區(qū)生活垃圾人均產(chǎn)出率和無害化處理水平相對全國偏低。一、陜西省各地市垃圾生產(chǎn)量01總量《農(nóng)村固體廢棄物處理及資源化》中對西北地區(qū)垃圾產(chǎn)量的調(diào)研結(jié)果為0.7-1.3 kg/(人?d)。人均生活垃圾產(chǎn)生量的調(diào)查一般是基于入戶發(fā)放垃圾袋的方式進(jìn)行，不包括公共區(qū)域清掃源產(chǎn)生的垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物，因此，該人均產(chǎn)生量略低于實際收運值。陜西省各地市人口與占地面積分布相反，人口集中在關(guān)中地區(qū)，省會西安市高達(dá)1021萬人。注：1.數(shù)據(jù)來源于百度百科、陜西省統(tǒng)計局2018年年鑒。2.西安市數(shù)據(jù)包含楊凌示范區(qū)，渭南市數(shù)據(jù)包含韓城市。注：1.數(shù)據(jù)來源于百度百科、陜西省統(tǒng)計局2018年年鑒。2.西安市數(shù)據(jù)包含楊凌示范區(qū)，渭南市數(shù)據(jù)包含韓城市。以陜西?。ǔ靼彩校┥罾司a(chǎn)生率為0.7 kg/(人?d)進(jìn)行估算，陜西省日生活垃圾產(chǎn)量為33500 t，其中有六個地市日生活垃圾產(chǎn)量超過2000 t。西安市由于人口密度大，生活水平高，以生活垃圾人均產(chǎn)生率為1.3 kg/(人?d)進(jìn)行估算，西安市日生活垃圾產(chǎn)量約為13300 t。02結(jié)構(gòu)中國城鄉(xiāng)生活垃圾包括四大類（易腐垃圾、可回收垃圾...
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《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》政策解讀為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署要求，深化電力體制改革，不斷提高電力交易市場化程度，近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1105號，以下簡稱《通知》），明確經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全面放開。2018年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號），試點在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點行業(yè)全面放開電力用戶發(fā)用電計劃。實踐表明，發(fā)用電由計劃逐步向市場過渡，大大促進(jìn)了改革紅利釋放和實體經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮了市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。《通知》一方面明確全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的范圍、原則和保障措施。除城鄉(xiāng)居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)所必需的廠用電和線損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶原則上均屬于經(jīng)營性電力用戶范疇，均應(yīng)該全面放開。另一方面繼續(xù)完善優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度。要求進(jìn)一步落實規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關(guān)要求，加強分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃規(guī)范管理工作?！锻ㄖ钒?個部分、共26條，...
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![農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用]( "農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用")
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，發(fā)軔于上世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，煥發(fā)新的生機和活力，涌現(xiàn)出一大批競爭力強、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”），已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要載體。（一）龍頭企業(yè)不斷壯大，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。通過實施新型經(jīng)營主體培育工程，各地加大財稅、金融、用地等政策扶持力度，龍頭企業(yè)不斷壯大。龍頭企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本為“集結(jié)號”，聚集產(chǎn)業(yè)要素，帶領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶一塊抱團發(fā)展，截至2018年底，縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)到8.97萬家，同比增加2.6%；其中，省級以上龍頭企業(yè)近1.8萬家；國家級龍頭企業(yè)1243家，年銷售收入過100億元的達(dá)到72家。省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社數(shù)量超過23萬家，同比增加12.13%，構(gòu)建了龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶分工明確的“雁陣”體系，形成了培育一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民的格局。（二）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，開辟農(nóng)民增收“新空間”。龍頭企業(yè)積極發(fā)揮“離農(nóng)業(yè)最近、聯(lián)農(nóng)民最緊”的先天優(yōu)勢，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展契約型、分紅型、股權(quán)型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。目前，全國10個省份認(rèn)定省級示范聯(lián)合體近1000個。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶推廣“訂單收購+分紅”、“土地...
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經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全部放開 電改邁出關(guān)鍵一步近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》表示，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開，支持中小用戶參與市場化交易。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有利于提高電力交易市場化程度，標(biāo)志著我國電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)《通知》，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式，可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實際自主選擇，也可以放棄選擇權(quán)，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結(jié)合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃設(shè)定一段時間的過渡期?！锻ㄖ分赋?，積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易。退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。對于全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制，《通知》明確按照價格主管部門的有關(guān)政策執(zhí)行。其中，對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式...
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國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知發(fā)改運行〔2019〕1105號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤集團有限公司、中國廣核集團有限公司：??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署要求，進(jìn)一步全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，提高電力交易市場化程度，深化電力體制改革，現(xiàn)就全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關(guān)要求通知如下。??一、全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃??（一）各地要統(tǒng)籌推進(jìn)全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃工作，堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅持市場化方向完善價格形成機制，落實清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，加強市場主體準(zhǔn)入、交易合同、交易價格的事中事后監(jiān)管。??（二）經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。??（三）經(jīng)營性電力用...
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電力輔助打破先例 光伏與儲能、可控電源合作空間打開不久前，按照國家能源局相關(guān)要求，在國家能源局市場監(jiān)管司的支持指導(dǎo)下，東北能源監(jiān)管局經(jīng)過半年多周密準(zhǔn)備，印發(fā)了《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（暫行）》（以下簡稱“暫行規(guī)則”）。這份“暫行規(guī)則”一經(jīng)發(fā)布就引起了新能源業(yè)界的關(guān)注，究其原因，根據(jù)“暫行規(guī)則”內(nèi)容，東北能源監(jiān)管局考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛，對電力系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響，因此正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場范疇。對此，一位業(yè)界人士向《證券日報》記者表示，“此前的確很少有光伏納入電力輔助服務(wù)市場的先例，但隨著光伏應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，越來越多的電源接入電網(wǎng)，光伏必將承擔(dān)一定的調(diào)頻責(zé)任。而從另一個角度，這也有益于提高光伏等可再生能源的消納。”在上述業(yè)界人士看來，“未來光伏發(fā)電配合儲能，或者與火電等可控電源進(jìn)行合作，或許將成為一種新常態(tài)?！痹?4個地區(qū)研究啟動電力輔助服務(wù)市場春節(jié)前，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管司副司長陳濤表示，要大力推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，促進(jìn)電力清潔、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，不斷完善電力輔助服務(wù)補償機制，持續(xù)推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，是國家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場建設(shè)方面的重要工作之一。近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提...
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我國能源清潔化正在“加速度”記者日前從國家能源局獲悉，我國煤電清潔高效發(fā)展取得階段性成果：煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。與此同時，2018年，我國包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。中國能源清潔化正在“加速度”。經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，2014年以來，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源，有力推動了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治做出了重要貢獻(xiàn)。煤電完成超低排放改造7億千瓦為推動我國煤炭清潔利用，實現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來，我國大力實施煤電超低排放和節(jié)能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機組已達(dá)7.5億千瓦以上；節(jié)能改造累計已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標(biāo)?！懊弘娛潜Ｕ衔覈娏?yīng)的主力電源，同時也是煤炭清潔高效的利用方式。”國家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國煤電行業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過實施超低排放和節(jié)能改造，大幅減少污染物排放...
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2018年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運行情況據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2018年1-9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬千瓦，到9月底累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.76億千瓦；1-9月，全國風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時，同比增長26%；平均利用小時數(shù)1565小時，同比增加178小時；1-9月，全國棄風(fēng)電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時。1-9月，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量較多的省份是內(nèi)蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）。平均利用小時數(shù)較高的省份是上海（1909小時）、江蘇（1857小時）、云南（1848小時）、遼寧（1750小時）、福建（1722小時）。
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農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)人民網(wǎng)北京10月23日電 （栗翹楚）為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案草案提請第十三屆全國人大常委會第六次會議繼續(xù)審議。草案擬明確對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保護，國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其經(jīng)營預(yù)期。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過建立土地經(jīng)營權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！贝送?，二審稿還對草地、林地承包期屆滿后的延長期作了規(guī)定。初審稿只對耕地承包期屆滿后再延長三十年作了規(guī)定，全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長?！?#160; 來源：人民網(wǎng)
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